省十四届人大四次会议举行新闻发布会 | 西宁晚报

青海是三江之源、“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障。近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，以国家公园示范省建设为引领，以“三北”攻坚战为支撑，以林草长制为抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力实现生态功能最大化，为加快建设中国式现代化新青海贡献了林草力量。

践行“两山”理念，拓宽生态产品价值实现路径

多年来，我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足生态优势、履行生态责任、挖掘生态潜力，积极拓展延伸“两山”转化路径。如今，“西宁之眼”已经成为省会西宁的地标性打卡地。从2025年5月初西宁北山大墩岭景区正式向公众开放，到同年10月底闭园，累计入园游客量20万人次，成功打造的“西宁之眼”地标在自媒体上点击量达912万次，居西宁市城市观光人气榜第1名，初步实现了“还山于民、还绿于民”的目标，这也是青海探索发展林下产业、绿色转型的一个“缩影”。

青海是全国第一个国家公园体制试点的启动地，相继推进了祁连山国家公园体制试点和青海湖国家公园创建，聚力国家公园示范省建设，我们结合三江源、祁连山、青海湖三个国家公园不同特点及资源禀赋，提出特许经营等经营性服务差异化发展思路。其中三江源国家公园探索推进原生态体验、小众化探险、定制化服务为主的发展模式。青海湖国家公园候选区探索推进大众化体验、规范化服务、景区型发展为主的发展模式。祁连山国家公园候选区探索推进园内外结合、沉浸式体验、高端化服务为主的发展模式。作为青海省首个以国家公园为主题的自然类科普馆，祁连山国家公园生态科普馆自2023年开馆以来，已累计开展主题活动1500场次，吸引17万名访客走进这座生态科普馆。通过不断探索和实践，有效激发了林草事业发展动能，初步探索了“两山”转化路径。

推行“一户一岗”机制，引导群众共建生态家园共享生态福祉

2025年，我省选树了10名“最美高原奋斗者”之“最美生态管护员”。近年来，我们持续推进生态脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面落实林草湿生态效益补偿政策，不断优化生态护林员选聘机制，目前全省8万余名各类生态护林员，户均年增收近2万元。2025年底，经省政府批准，三江源国家公园在扩围区增设“一户一岗”生态管护公益岗位，由原先的17211个增加至20843个，每人每月补助1800元。通过不断探索和实践，已形成生态保护、民生改善互促并进的良好局面。

通过山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，我们全面加强自然保护地森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和生物多样性保护，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。2025年，完成国土绿化面积693.4万亩，防沙治沙面积228.28万亩，完成义务植树1700万株。三江源国家公园建设高质量推进，祁连山国家公园候选区设园准备就绪，青海湖国家公园候选区完成创建评估验收。全年累计吸纳3.96万名农牧民参与工程建设，发放劳务报酬3.44亿元。（记者 施翔）

过去的五年，全省交通运输系统牢牢把握“开路先锋”定位，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，办成了许多大事、办好了一批难事、办妥了不少急事，主要指标实现“三提前、三提升、三增长”。

全省累计完成公路水路交通固定资产投资936亿元，公路通车总里程达9.34万公里，打通省际高速公路通道10处。其中，高速（含一级）公路里程达5465公里，36个县实现通高速，西宁、海东、海西、海北、黄南实现“县县通高速”，实现45个县（市、区）全部通二级及以上公路，实现84%的乡镇通三级及以上公路，超过80%的较大人口规模自然村通硬化路。

同时，我省坚持走“小投入托起大民生”路子，将农村公路建设纳入全省交通运输发展规划和乡村振兴战略统一布局、协调推进，坚持与美丽乡村建设、产业发展、乡村旅游融合发展，加快完善农村牧区交通运输基础设施，路网通畅水平和通达深度大幅提升。“十四五”时期，累计投入建设资金82亿元，新改建普通省道及农村公路里程达1.8万公里，全省农村公路总里程超过7万公里，占全省公路通车总里程的76%。

2025年，我们围绕“四好农村路”高质量发展，深入排查、全面梳理涉及群众急难愁盼问题。聚焦“行路难”，集中整治国省干线和农村公路次差路段4000公里；聚焦“夜行难”，着力补齐农村公路安防短板，300公里入村进城公路亮化工程照亮美丽乡村，“畅、安、绿、美”的高品质农村公路蜿蜒于农村牧区；聚焦“贯通难”，积极推进过境段公路与市政设施一体化建设，全面完成达日县建设乡、贵南县森多镇等16个乡镇道路过境段提升工程；聚焦“出游难”，统筹推进交旅融合发展，持续推进青海湖1号和柴达木1号等“五个1号”交旅融合生态景观大道、拉脊山和同宝山等“10座山”交旅融合工程，全力推动“交通线”向“风景线”“经济线”转变，助力国际生态旅游目的地建设，交通网络与旅游产业实现双向赋能、互促共进。

我们坚持“服务乡村振兴、均衡区域发展、倾斜农牧偏远地区”导向，精准施策，靶向施治，聚焦“过河难”，启动“我家门前那座桥”便民工程，计划在三年内建设1500座便民桥梁。2025年，建成500座便民桥，惠及全省8个市州、29个县（市、区）30余万农牧民群众，有效解决了农牧民群众出行难题，打通了农畜产品运输通道，成为助力乡村振兴的“致富桥”，连接党和群众的“连心桥”。

2026年，我们将围绕建设交通强国目标，从服务“乡村振兴战略和农业农村现代化”的高度建设好农村路，从推进“治理体系和治理能力现代化”的高度管理好农村路，从保障“长效惠民和可持续发展”的高度养护好农村路，从推动“城乡融合发展和共同富裕”的高度运营好农村路，把“四好农村路”这项重大民生工程、民心工程、德政工程落实好、实施好。新改建农村公路5000公里，新增6个乡镇通三级及以上公路，新增100个自然村通硬化路，“冷再生”整治砂石路4000公里，实施农村公路安防工程400公里，新建便民桥500座，危桥改造20座，为深入推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强服务保障。（记者 施翔）

近年来，海北州门源县将冰雪经济作为践行“冰天雪地也是金山银山”理念的重要抓手、推动县域经济高质量发展的关键突破口，让昔日制约发展的“冷资源”，成为富民兴县的“热动能”。

坚持生态保护优先，筑牢“冷资源”转换的绿色根基

我们始终牢记生态保护“国之大者”，奋力打造“青海北部生态高地”，落实最严格的污染防治措施，建成全省第一个以国家公园为主题的自然类科普馆——祁连山国家公园生态科普馆，实施有史以来投资规模最大的“山水林田湖草”一体化生态保护修复、大通河流域（门源段）环境整治与生态功能提升等工程，“十四五”以来完成国土绿化23.05万亩，草原综合植被盖度增至72.6%，森林的碳汇能力、水源涵养功能和生物多样性承载能力得到系统性增强，雪山冰川资源得到有效保护。

聚焦产业融合发展，激活“冷资源”转换的核心动能

牢固树立“全域全季全时”旅游发展理念，以“旅游+”模式推动多业态深度融合，让“冷资源”持续释放“热动能”。

做深冰雪文章。以祁连山·岗什卡雪峰为核心引擎，打造“人生第一座雪山”核心IP。持续举办国际滑雪登山大师赛等高端赛事，创新推出“雪山守岁”等沉浸式体验项目，2025年仅岗什卡雪峰累计接待游客突破100万人次，并成功入选国家首批高质量户外运动目的地建设地区、创建国家4A级景区。打造“雪地露营+雾凇观赏”旅游品牌，自去年12月以来，阴田乡措龙滩“驻扎式露营”基地接待游客超9万人次，极大地带动了周边群众增收。

做优产业融合。深入推进“农体文旅商”融合发展，突出特色农畜产品销售，推动特色产品进景区，拓宽增收渠道；举办承办国际滑雪登山大赛、环大美青海国际公路自行车赛等赛事，丰富旅游体验；挖掘文化资源，开展非遗展演进景区，推动以文塑魂、以旅彰文；开发旅游消费场景，广泛开展文旅促消费活动，2025年门源县接待游客358.95万人次，实现旅游总花费14.69亿元。

坚持为民为本导向，共享“冷资源”转换的富民成果

始终把群众增收致富作为冰雪经济发展的出发点和落脚点。

在岗什卡雪峰景区，精心培育“雪山向导”省级劳务品牌，直接带动就业600人。岗什卡雪峰景区优先吸纳周边农牧民参与旅游服务、生态管护等工作，设立惠农直销驿站助力农畜产品销售，打造“妈妈岗”“乡间厨娘”等特色岗位，构建起“景区带动、产业联动、群众参与、多业态发展”的乡村振兴新格局。

在全县范围内，积极构建“吃住行游购娱”全产业链条，在全县各景区周边培育运营农牧家乐，打造景区“地摊经济”。浩门河畔雾凇奇观火爆出圈后，带动群众快速增收，助销当地农畜产品40余万元，村里37户养殖户产品供不应求。

强化服务保障支撑，夯实“冷资源”转换的发展基础

持续构建“政策+服务+安全”三位一体保障体系，不断提升冰雪经济发展的硬实力和软实力。

优化景区风貌与配套设施，完善旅游标识，增设停车场、道路标识等设施，提升景区承载能力。健全岗什卡雪峰安全应急体系，坚决守住旅游安全底线。紧盯岗什卡雪峰等核心景区，全面提升旅游服务质量，规范旅游市场经营秩序，切实保障游客权益，擦亮门源文旅名片。（记者 施翔）

海东市互助土族自治县将高原气候劣势转化为产业优势，发展冷凉蔬菜产业的实践与成效。曾经制约农业的“冷凉”气候，如今已成为互助县打造绿色有机农畜产品的高品质招牌。

从“气候短板”到“产业王牌”：高原种出“粤菜篮”里的俏货

互助县平均海拔2700米，年均气温仅5.8℃。过去，这种气候被视为农业发展的限制。如今，思路一转，劣势变优势。冷凉的气候、纯净的水土，恰恰成了生产无公害、高品质蔬菜的绝佳环境。

以南门峡镇为例，当地率先试种菜用型荷兰豆，并逐步扩大规模。如今，“西山根荷兰豆”不仅获得了国家级绿色食品认证，还拥有了自己的品牌商标“却藏滩”。该镇冷凉蔬菜种植面积已达1.5万亩，荷兰豆、豆苗、红笋、罗马生菜等特色品种，通过冷链物流，从高原田间直达粤港澳大湾区市民的餐桌。2025年，该镇产业收益突破3750万元，带动2300余人就近务工。目前，全县已形成“1个万亩乡镇+3个千亩基地+45个百亩基地”的规模化发展格局，2025年总种植面积7.6万亩，产量19.2万吨。

从“传统耕作”到“智慧农业”：水肥精准到根尖，产量效益双提升

发展现代特色农业，科技是关键支撑。互助县与多家权威科研院所合作，组建专家团队，重点推广集约化育苗、病虫害绿色防控、水肥一体化等关键技术。

2025年，一项重大变化在互助县的菜地里发生：南门峡、台子等7个乡镇的万亩蔬菜基地，用精准的滴灌管道代替了过去的“大水漫灌”。这项水肥一体化技术的应用，实现了浇水施肥的按需精准供给。数据显示，项目区蔬菜的商品率提升了4%，产量较常规方式增产9.8%，氮肥利用率提高了25%。这意味着更少的资源消耗、更低的种植成本和更显著的绿色效益。目前，全县已有1540亩基地被认定为绿色蔬菜基地，1.63万亩基地在海关备案，为进入高端市场筑牢了质量根基。

从“地域特产”到“广域名牌”：直供澳门实现出口零的突破

产业的腾飞离不开系统的政策扶持与高效的服务保障。互助县聚焦绿色有机农畜产品输出地建设，集中力量发展冷凉蔬菜产业。通过优化营商环境，97项政务服务可“跨省通办”；借助“双国家级”农业示范园区、院士工作站等平台，为企业提供一对一技术指导；整合各类支农资金和协作资源，扶持企业做大做强。目前，全县已培育形成由龙头企业、专业合作社和种植大户构成的产业骨干集群。

政策与科技的综合效能，最终体现在市场开拓的突破上。2025年11月，一批重达17吨、产自互助的菜心、生菜等冷凉蔬菜，经严格检验和全程冷链运输，历时46小时抵达澳门市场。这不仅标志着互助蔬菜成功进入了更广阔的市场，更实现了青海省冷凉蔬菜对澳出口零的突破。

互助县的实践表明，高质量发展的路径在于因地制宜、创新求变。下一步，互助县将继续在品种、品质、品牌和标准化上深耕，推动冷凉蔬菜产业向更高层次迈进，使其真正成为富民强县的绿色支柱产业。（记者 张艳艳）

地处青藏高原边缘的海东市化隆回族自治县，地质构造复杂，全县分布着多达382处地质灾害隐患点，防灾形势严峻。近年来，该县始终将保障人民群众生命财产安全作为首要政治任务，深入践行“两个至上”理念，探索形成了一套行之有效的应急避险工作体系。在最近一轮汛期中，成功预警并安全转移了受重大山体滑坡威胁的469名群众，创造了“零伤亡”的避险奇迹，其“拉扎村避险”案例获国家部委通报表扬。

织密“五级包保”责任网，确保责任落到神经末梢

化隆县创新构建“县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包社、网格员包户、党员干部包群众”的五级包保责任体系。该体系明确各级职责：县级领导统筹督导、乡镇干部制定预案、村干部巡查规划、网格员掌握户情、党员干部结对帮扶。通过汛前专题培训、汛期下沉蹲点，确保每处隐患点有人管、每户风险家庭有人联。在“9·03”拉扎村滑坡灾害中，正是村党支部书记作为包保责任人率先发现险情，乡村党员干部联动响应，在滑坡发生前1小时完成全村转移，展现了责任体系的关键作用。

健全“双叫应”预警机制，打通信息传递最后关卡

预警信息能否直达每个受威胁群众，是避险成败的核心。化隆县建立“监测预警叫应、基层响应呼应”机制：一方面整合气象、水利、自然资源、应急四部门数据，通过县级平台分级推送预警，并配备卫星电话、应急广播解决“断电断网”难题；另一方面要求包保责任人接到预警15分钟内必须响应，采取“电话+广播+敲门+锣鼓”方式确保户户知晓，对特殊群体落实“一对一”转移帮扶。2025年汛期，该机制累计发布预警99次，指导安全转移群众8200余人。雄先乡东朋村村民发现地裂迹象后立即报告，村两委30分钟内组织98人全部转移，有效避免了后续滑坡造成伤亡。

夯实“协同保障”基础，筑牢应急处置坚强后盾

化隆县坚持“防救结合”，从三方面强化保障：一是物资保障，建成1个县级储备中心、12个乡镇储备点，储备应急物资6200余件，灾害发生后能快速调拨帐篷、板房等物资，并及时发放救助资金；二是队伍保障，组建县乡村三级应急救援队伍4200余人，全年开展演练近千场；三是社会动员，灾害发生后各族群众、社会组织主动驰援，“化隆拉面”志愿者为安置点群众供餐服务，展现了民族团结、守望相助的强大力量。

目前，化隆县已启动雄先乡、巴燕镇2个避险搬迁安置点建设，计划让334户受灾群众在今年入住新居，从根本上摆脱灾害威胁。化隆县的实践表明，通过压实责任链条、创新预警机制、强化综合保障，能够有效提升山区县域防灾减灾能力，切实守护好人民群众的生命财产安全。（记者 张艳艳）