护航高质量发展 书写履职新篇章——2025年西宁市人大常委会工作综述 | 西宁晚报
2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作重大要求，始终围绕中心，服务大局，坚定信心，实干争先，不断深化全过程人民民主西宁实践，推动人大工作不断取得新进展新成效，为在现代化新青海建设中挑大梁勇争先作出了人大贡献。
强化政治引领 以更高站位把牢履职方向
坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿人大工作的全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确方向前进。坚持不懈强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，开展集中学习、研讨交流，持续强化党的创新理论武装，引领带动常委会组成人员、人大代表、人大干部提高政治站位，持续夯实做好人大工作的思想政治根基。坚定不移坚持党的全面领导。严格向市委请示报告重点工作、重大问题、重要事项，依法组织召开人代会、常委会会议，任免国家机关工作人员61人次，始终在市委的领导下统筹推进人大工作，以法定程序保证市委部署和组织意图全面落实。坚决贯彻落实市委部署要求。班子成员积极主动带头参与旅游旺季服务保障、防汛减灾、安全生产、乡村振兴和“走千家、入万户、访民情、解民忧”活动等工作中，深入一线督促落实，大力开展穿透式调研，有力有效推动市委决策部署落地落细。组织召开人大代表助力招商引资工作座谈会，动员代表中的企业家参与招商引资，促成9个项目落地，确保人大履职与市委部署同心同向。
聚力攻坚克难 以更优立法护航高质量发展
立足西宁改革发展需要，积极探索“小切口”“小快灵”立法实践，高质量完成7项立法、5项立法调研工作，以法治保障发展服务大局。助力加快发展新质生产力，制定《西宁市建设源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市促进条例》，为保障能源安全、多元建设新型储能、促进绿色低碳转型、加快形成新质生产力提供有力法治支撑，用法规制度助力打造国家清洁能源产业高地，这是全省首部新兴领域地方性特色法规。助力规范安全生产基层治理，起草并组织完成《西宁市安全生产条例》审议工作，条例出台后将填补我市安全生产领域的地方立法空白，有力保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。助力推进城市管理和依法治理体系建设，扎实开展有诉必应马上办实施性、探索性立法调研，把及时解决急难愁盼问题好的实践工作经验固化为法律条文。修订完善《西宁市市政设施管理条例》《西宁市出租汽车客运管理条例》《西宁市大气污染防治条例》等法规4部，城市管理制度更加完善、依法治理有序规范、客运市场健康平稳发展。
聚焦中心大局 以更强监督推动市委决策落实
围绕市委中心工作，正确有效依法开展监督，听取审议专项工作报告18项，着力发现问题，与“一府一委两院”同题共答，确保市委决策部署全面贯彻落实。聚焦生态文明建设强监督。对市政府关于2024年度全市生态环境状况和环境保护目标完成情况、河湖长制落实工作进行专项监督，创新开展我市湟水河流域水生态治理工作专题询问，专题调研我市雨污分流项目实施、南川河流域综合治理情况，提出改进工作建议，促进全市生态环境质量持续改善。聚焦经济发展强监督。紧扣建设世界级盐湖产业创新服务基地工作开展监督，完成年度计划和预决算执行、审计查出问题整改、政府债务管理、国有资产管理等8项法定议题监督，首次听取了市政府关于地方金融企业国有资产管理情况的报告，提出意见建议，着力助推我市经济持续稳定向好发展，保障“十四五”规划圆满收官。聚焦民生改善强监督。深入调研我市乡村振兴工作情况，听取审议市政府专项报告，齐心协力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升乡村产业发展和治理水平。听取审议市政府关于全市退役军人、科学技术普及工作和市监委关于整治“群腐”工作情况的报告，开展物业管理条例、母婴保健法执法检查，专题调研我市和谐劳动关系创建、居家养老服务、动物防疫工作，强化跟踪问效，全力以刚性监督增进民生福祉。听取审议市政府关于预防未成年人犯罪工作、市法院关于未成年人审判工作和市检察院关于刑事检察工作情况的报告，有力保障未成年人合法权益，维护社会公平正义。
发挥代表作用 以更实举措推动问题解决
坚持把发挥代表作用贯穿到市人大常委会履职全过程各环节，全力支持和保障人大代表履行职责，持续深化全过程人民民主西宁实践。“全方位”拓展履职载体。持续深化“有诉必应马上办”人大代表在行动活动，开通建议、诉求“直通车”，组建人大代表监督员，收集并解决群众各类诉求3800件。我市“人大代表+”助力“有诉必应马上办”做法得到全国人大的宣传推介。认真落实市委“每月一地”机制，创新开展“四个一”凝心聚力主题实践活动，组织代表参与活动1820人次，提出意见建议540条，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。“高质量”办理代表建议。落实代表建议“双督办”机制，选定整治火车站周边交通秩序等12件建议进行重点督办，以点带面持续放大示范效应，全面提升代表建议办理质效，102件建议均在规定期限内办理完毕并答复代表，办成率达92%，再创历史新高。“高品质”强化阵地建设。积极指导各县区因地制宜打造特色履职平台，成功培育民营企业人大代表议事厅1家，中医药、家电、物业服务等行业人大代表联系点12个，推进“两室”建设提档升级扩能，有效拓展了“两室”覆盖范围和服务外延，目前全市四级人大代表进“两室”实现全员化、常态化。“多维度”强化能力建设。聚焦市人大常委会委员、人大代表和人大机关干部“三支队伍”的履职需求，全面拓宽培训渠道与覆盖面，举办培训班4期，累计培训258人次，提前完成了代表届内培训全覆盖任务，实现了人大干部和人大代表思想政治和依法履职能力“双促进、两提升”。去年7月，全国人大常委会委员长赵乐际在青海调研时，对我市发挥代表作用工作给予充分肯定，12月，在全国人大代工委专题会议上交流了我市代表工作经验做法。
坚持从严从实 以更强担当提升工作质效
始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，以作风建设破题攻坚，认真落实全面从严治党要求，“四个机关”建设取得新成效。抓好学习教育锻造过硬作风。紧扣学有质量、查有力度、改有成效目标要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习教育贯穿人大工作的全过程各方面。认真对照两个“问题清单”问题、“四风”问题隐形变异表现，一体推进学查改，党组及机关各级党组织查摆出的问题得到全面整改。突出党建引领强基赋能。压紧压实各级党组织的政治责任和党建责任，加强党章和党内法规的学习贯彻，严格落实民主生活会、支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度。持续巩固深化“初心向党·履职为民”人大党建品牌创建成果，深入实施“党建+民主法治建设、党建+监督问效、党建+代表履职、党建+自身建设”四项行动，有效推进和实现了党建与人大工作的互促共融。从严管理营造干事创业氛围。坚持从严建设机关锻造队伍，党组班子以上率下，带头树立实干导向，坚决整治形式主义为基层减负，常态化开展警示教育，进一步筑牢清正廉洁的思想根基。修订人大常委会委员履行职责规定和人大代表履职考评办法，制定代表履职档案管理制度，推动干部能上能下和代表能进能出，人大工作队伍思想作风、能力素质、观念意识进一步转变和提升。
