牢固树立正确政绩观 持续夯实基层基础不断推动社会治理迈上新台阶 | 西宁晚报

2021年6月7日，习近平总书记在文亭巷社区考察时强调，一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织，把社区各方面服务搞周到，把群众自治性的事情组织好。

治国安邦，重在基层；基础不牢，地动山摇。

基层是党的执政之基、力量之源。

党的十八大以来，习近平总书记每到一个地方考察调研，都要深入基层一线，对发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，夯实基层基础、做好群众工作作出重要指示。

得其法、抓落实，西宁坚持以钉钉子精神将习近平总书记的殷殷嘱托落到实处——

在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于夯实基层基础工作的重大要求，聚焦夯实基层基础工作，坚持以效为先、以成为要，树明解决真问题、真解决问题的鲜明导向，通过边实践边探索，边总结边完善，逐步形成了系统化机制化具体化的工作体系，推动不愿干、不想干、不会干，以及干不动、不主动干等一批现实问题得到有效解决，基层干部干事创业的动力活力持续增强。

破题——

坚持以上率下、直面问题，从不愿抓被动抓到主动抓深入抓

夯实基层基础是习近平总书记反复强调、念兹在兹的要事，是对树立和践行正确政绩观最直接检验和推动正确政绩观落实落地的有效抓手。

目标明确了，关键是如何领会深、把握准、落实好？

找准方向是第一位的。

如同钉钉子要钉到点上，夯实基层基础也要把力量凝聚到点上。

2023年10月以来，西宁市的党员领导干部发现，市委每个月都要召开一次“专题”常委会，会议采取“每月一题”的方式，专题研究制约基层基础和群众急难愁盼的问题。

而这正是西宁建立市委夯实基层基础“每月一题”机制，着力解决长期困扰基层基础工作难点、堵点、卡点的创新实践。

提衣提领子，牵牛牵鼻子。

解决问题的前提是找准问题，必须大兴调查研究之风，对真实情况了然于胸。市委用实打实的调查研究，将基层困扰、百姓关切融入顶层设计、化为改革实践。

实践中，市委以“每月一题”为抓手，把基层痛点、群众愁点作为选题第一标尺，市级领导带头开展“走基层、解难题”实践活动，引导各级党员领导干部带着问题深入困难矛盾集中的地方开展穿透式、解剖麻雀式调研，专题部署夯实农村、社区等各领域党组织基层基础专题调研，梳理形成基层干部待遇偏低、发现问题渠道不畅通等9方面37项具体问题，并以基层反映、督察检查等方式常态化收集“沉在基层”的问题，动态更新问题清单。

问题找到了、找准了，接下来就要解决真问题、真解决问题，而最有效的方法就是坚持“书记抓、抓书记”，一级做给一级看，一级带着一级干。

实践中，市委坚持书记领题、常委牵头，构建“市委常委会定题部署、分管市领导包抓督办、行业主管部门牵头推进、属地县区具体承办、督查部门跟踪问效”五级责任链条，围绕队伍建设、物业治理、基层减负等重点难点问题按月选题立项，逐项明确任务清单、时限清单、责任清单。截至目前，市委常委会召开27次会议专题研究“每月一题”，系统破解38个具体问题；各县区同步推行“每月一题”机制，解决突出问题124个。

“每月一题”推动真解决基层难题，基层干部破解难题的底气和信心增强了，以前不好办的事情变得好办了，以前很久才能解决的问题办起来更顺畅了，一些以往的高频问题也成为高赞服务。对此，世通国际小区服务中心的客服管家邓小燕深有体会。

物业与住户之间的矛盾一直是困扰基层的一大难题，在“每月一题”的推动下，《城西区贯彻落实〈西宁市物业服务管理提质增效攻坚克难行动方案〉的工作措施》出台实施，累计创建红色物业示范点11家，世通国际小区服务中心便是其中之一。

“现在住户和我们越来越亲近了。”邓小燕表示，在《工作措施》的指引下，通过定期组织“周六说事”座谈会，积极听取居民的意见和建议，不断改进服务内容，赢得了小区广大业主的认可和好评。

据了解，自建立市委夯实基层基础“每月一题”机制以来，先后建立健全点将派单、揭榜挂帅、专班攻坚等一批务实管用的机制办法，专题研究解决村级后备人才队伍建设、大学毕业生到村任职等工作中的堵点难点，健全完善基层干部待遇保障体系，探索推行社区事务一体化管理服务平台、党建引领小区物业治理五方联席会议机制等一批行之有效的实招硬招，推动基层盼、干部想、群众愁的各项问题得到有效解决。

创新——

坚持眼睛向下、群众有感，从一般化概念化表面化抓到系统化机制化具体化抓

基层基础有没有夯实，群众最有发言权，群众不投诉、不抱怨就是夯实了，反之就是没夯实。

涉及老百姓的事情关键在实。

如何找准“实”的落点？西宁给出了坚定答案：重构治理流程，最快速度回应，竭尽全力马上解决，把方便留给群众，把责任留给自己。

2023年10月，市委把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，构建以万人诉求比、响应率、解决率、满意率“一比三率”为核心的党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作体系，着力解决不想、不愿、不能、不会的问题，倒逼和推动各级党组织和广大党员干部用心用情用力解决群众急难愁盼问题，并在实践中不断优化完善。通过三年的实践，响应率、解决率、满意率分别达到100%、97.4%和97.5%，累计解决各类诉求96.3万余件。

为畅通诉求渠道，市数据局整合12条非紧急民生热线、市长信箱、网络留言等渠道，全部汇入市“12345”政务服务便民热线，实现“一号响应、一口受理、一线通达”，群众只需拨打一个号码、反映一次问题，即可启动全流程办理。

外卖小哥“进门难”怎么办？西宁以64个“骑手友好社区”建设为突破口，推动县区和行业部门依托现有阵地资源，延伸打造了“司机之家”等一批集党建工作指导与暖心服务于一体的服务平台，让全市新就业群体归属感更强、获得感更足。

部分小区房产“办证难”怎么办？西宁及时组建工作专班，以反映群体诉求为导向，逐个研判、举一反三，累计化解10.64万户不动产证办理难题，推动实现了“解决一项诉求、梳理一批问题、推进一系列改革”目标。

……

自机制创新工作运行以来，群众表扬来电从机制初期每月63件，大幅增长至每月360余件，一句句认可、一声声感谢，成为为民履职的最好见证。

“为群众解难题，单靠街镇社区使劲儿，往往心有余而力不足。以前，基层政府铆足劲拉着相关部门和自己劲往一处使。现在，‘有诉必应马上办’机制创新工作依据职责分级受理和办理，大家的劲就拧成了一股绳。”城东区清真巷街道党工委书记李植如是说。

在市“12345”政务服务便民热线接线员马婷眼中，机制运行以来的变化，直观又深刻——“过去因职责不清，诉求反复转办，群众费心、我们为难。现在接入即智能分类、精准直派，水电气暖等紧急诉求7×24小时响应，日均受理1200多件诉求，有人接、有人管、有反馈。”

“聚合多部门的力量，可以有效推动相关问题早发现、早解决。”市数据局相关负责人说。

深耕——

绵绵用力、久久为功，从一时抓一阵风抓到下苦功夫慢功夫抓

夯实基层基础工作看似简单、实则不容易，“夯实”的落点，是发展的支点，也是中国式现代化西宁实践前行的逻辑起点。

怎样打通“夯实”的路径？

一种精神，一以贯之——务实功、出实招、求实效。一笔一画，久久为功，绵绵用力。

一张蓝图绘到底，蕴含深刻的启示：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。

而2024年底启动试点、2025年9月全面推广“走千家、入万户、访民情、解民忧”工作，正是这一启示的具体实践——

我市将“走千家、入万户、访民情、解民忧”作为夯实党的执政根基、提升基层治理能力的基础性工程，构建“市委统筹—县区主抓—镇街落实—社区执行”四级责任链条，以入户走访为核心抓手，以脚步丈量民情、以真心换取信任，通过制度化设计、精准化服务、数字化赋能，推动干部沉下去、民情浮上来、问题解决掉，推动基层治理从“物理覆盖”向“民心相通”、从“被动接诉”向“主动服务”深度转型，探索出一条具有西宁特色的新时代群众工作路径。截至目前，累计收集解决群众合理诉求1.7万件，化解矛盾纠纷1.02万起，排查处置安全隐患6466处；特殊群体走访覆盖率达100%，全市65%的社区干部反映“未诉先办”明显增加。

抓铁有痕、踏石留印，过了一山再登一峰，一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进。

西宁深刻认识到，不立足根本，不抓住人这个核心，基层基础就不可能真正夯实。近年来，在解决好“人”的问题上，西宁制定出台《西宁市村级后备人才“选育管用”全链条管理办法》，研究制定推动村（社区）党组织书记能上能下动态调整的“一意见两办法”，制定见事见人见思想见作风工作指引，“选不出人、选不到人”的问题得到基本解决，“干与不干不一样、干好干坏不一样”成为基层干部的普遍共识。

夯实基层基础工作看似是个基础性工作，实则是一项系统性、全局性、引领性、长期性的工作，这项工作以发挥基层党组织战斗堡垒作用为核心，以群众有感为根本，以强化干部思想作风为关键，面向“十五五”，我们要深刻认识夯实基层基础的重大现实意义和深远历史意义，坚定不移把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，一锤接着一锤敲、一天接着一天干、一题接着一题答，走出一条具有西宁特色的现代化城市治理新路子（西宁融媒记者 施翔）